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一、项目由来

为深入贯彻**的十九大和国家有关文件精神，大力发展职业教育，加快普及高中阶段教育，从目前始兴县中等职业学校的发展状况及以往职业教育生源的流向来看，始兴县目前的职业技术教育类学校远达不到容纳省下达的中职招生任务的规模，始兴县急需整合现有的职业教育资源，建设功能齐全、设施完善的中等职业学校。在此背景之下，提出了始兴县中等职业学校搬迁新建项目的建设。

通过本项目的建设，可以使始兴县的人力资源开发工作再上一个新台阶，提高职业教育特别是对新增长劳动力进行教育的水平，极大地提高劳动者科技文化素质和职业技能，增强劳动力转移和实现技能就业的适应性，对于提高劳动者的就业能力，促进农民增收，加快小康社会建设将产生极大的社会效益。本项目的建设进一步提高对外输出富余劳动力素质，合理引导农民脱离土地进入城市，有利于推进城市化进程。

本项目建设实施后，对于全体学生而言，学校有教无类、授予他们每个人一技之长，或可成为其学成后的立命之本，减轻家庭负担；另一方面，对家庭困难学生而言，选择一个合适的职业，可以帮助整个家庭快速摆脱贫困，打断贫穷的代际传递。同时，可促进就业，学校的正常运行，不仅需要教师，还需要各类管理人员和后勤服务人员，有利于促进当地各类人才的就业；学生的流动带来的消费需求，可以促进周边第三产业的发展为地方经济的发展带来活力；学校与企业深度融合，学生学习期间至少有一个学期在企业实习，毕业可以直接顶岗，有利于企业减少员工培养开支，降低生产成本，提高经济效益，因此，在始兴县建设本项目优势颇多。

二、项目背景

当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。综合国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量。21世纪，我国既需要发展知识密集型产业，也仍然需要发展各种劳动密集型产业。我国的国情和所处的历史阶段决定了经济建设和社会发展对人才的要求是多样化的，不仅需要高层次创新人才，而且需要在各行各业进行技术传播和技术应用、具有创新精神和创业能力的高素质劳动者。教育就担负着培养高素质劳动者这艰巨的历史重任，是全面推进素质教育，提高国民素质，增强综合国力的重要力量。

中等职业教育作为我国教育体系重要组成部分，是我国中等教育大众化的主要承担者，在我国经济和文明建设中承担着不可推卸的责任。当前，我国正处于社会转型期重要阶段，各种矛盾都集结于社会公正性，然而实现社会公正性首先应体现在教育资源的公正性。改革开放40年，我国中等职业教育，虽然一直被喊口号，但却一直处于沉默中，国家政策虽然从没有忽略它的存在，却也没有给它应有的地位，自然就不可能发挥它应有的作用。我国中等职业教育在整个教育体系中就像三等公民被歧视，即使它每年要承担接近1/2的中考毕业落榜生的培育工作。培养这样一批综合素质相对较低的学生按说是一件相对于其他任何一个教育环节更加困难的事，而且这批学生毕业后，本应成为社会主义现代化建设生产制造业和服务业的中坚力量，但却因为他们的学业被忽视，学历被歧视，我们的中等职业教育培养的学生只能是社会主义建设中简单且素质较低的劳动力。18世纪末，第一次产业革命以来，西方发达国家就开始重视职业教育的发展并通过对其功能和作用的研究给予理论支持进而对其发展模式进行研究。但由于我们国家上下年“学而优则仕”的思想根深蒂固，人们普遍认为“把书本学好的人”才有资格成为国家“栋梁之才”。改革开放后，虽然教育的每一个环节都有突飞猛进的进展，但是我们国家却只把高中和高等教育作为发展教育的重要部分。

2、项目背景

教育是社会主义建设事业的基础工程，新中国成立70年来，特别是改革开放以来，教育事业的改革和发展取得了令人瞩目的巨大成就，但我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法相对滞后，尤其是提高劳动力就业技能的专业培训。科教兴国和可持续发展两大战略、实施科学发展观，是我国面向21世纪的发展战略方针，对职业教育的改革和发展提出更高更新的紧迫要求。据统计，仅～年城乡共需就业劳动力2.76亿人，年均万人。在这些就业的人口中，受过大专以上教育的仅占5％，受过中等技术教育的占20％，这显然不适应经济建设的需要，职业技术人才的供求矛盾十分尖锐，唯一的办法是要设法加快职业教育的发展，以缓和这一矛盾，让更多的劳动力能在就业前后接受职业技术培训，以使他们能更好地上岗工作。

目前我国的人力资源结构还不适应产业结构调整的要求。统计资料表明：25岁以上人口中受过大学教育的比重，我国第四次人口普查时仅为2％，低于中下等收入国家8.8％的水平，也低于低收入国家2.7％的水平，甚至低于印度年2.5％的水平。在这2%受大学教育的人口中，约近20％的人所学专业不适应市场需求，这种状况严重制约高新技术的推广和高新技术产业的发展。因此，为了适应产业结构调整的要求，人力结构调整必须适当先行，职业技术教育将会在相当长的时间内成为新的消费热点和新的经济增长点。针对提高劳动者就业技能的职业教育是我国教育体系中重要的组成部分。加快建立现代职业教育体系，已经成为我国加速实现教育现代化，促进学习型社会形成的重要任务。随着始兴县经济的逐渐发展壮大，对各类实用型人才也提出了更高的要求。而目前始兴县培养专业技术性人才的学校规模较小，已经远远不能担负新增长劳动力转化的重任。

、项目区中等职业教育资源现状

本项目位于广东省韶关市始兴县城北，始兴火车站南侧，毗邻铁路干线。截止年底，全县共有幼儿园49所，接受幼儿教育的人数人；完小间数18所，小学在校学生数人，学龄儿童入学率为98.05％；普通中学12所，普通中学在校生人，初中升学率99.48%，初中阶段入学率.99%；中等职业教育学校1所，高中升学率99.0%；普通中学专任教师人，小学专任教师人，中等职业教育专任教师人。年考入高等院校人，其中：本科人，专科人。教职工总数人，其中：在职教师人。经调研，该区目前仅有中职学校一所。始兴县中等职业学校作为始兴县当地唯一一所中等职业学校创办于年，已有7年的历史，校园建筑物及配套设施已是陈旧落后，周边交通设施也比较落后，远不能满足现状需求，需对其搬迁重建；另一方面，始兴县的人口基数决定的学生数量并不少，每年初中毕业生流失数量较高，新建一所具有特色且符合国家及当地发展需求的职业学校对减少流失率有一定帮助，对带动当群众就业，提升当地经济和人民生活水平都有极大的推动作用。

综上因素分析可知，为改善职业教学条件，提高办学水平，扩大办学规模，满足社会职业教育需求，建设一所师资优良、有档次的中等职业学校是非常必要的。该项目的实施，对于规范始兴县中等职业学校建设、完善职业教育布局、促进职业教育事业发展等，具有十分重要的作用。本项目的建设，设置60间课室，可为名学生提供职业教育服务。

三、必要性分析

1、本项目的建设是社会发展的客观需求

随着我国经济的快速发展和我国国际地位的提高，大量高水平的技能型人才已经成为社会发展的迫切需求。职业教育能够培养大量我国目前急需的高水平的技能型人才。中国在经济全球化和世界制造业梯度转移的情况下，抓住了成为世界制造大国的一个大好的机遇。但是，这个制造大国绝不应该是简单的、低水平的劳动加工中心，而应该成为一个高水平的制造中心，并且逐步发展成为研发中心。我国目前仍然处于工业化的中期阶段，对技能型人才一技术工人的需求十分迫切。本项目的建设可以为社会提供更多的专业型人才，这些人才将成为社会发展的中坚力量，对促进社会经济的发展起到重要的推动作用。

2、本项目的建设是维护教育公平，推进和谐社会建设的需要

教育公平是构建和谐社会的重要前提、重要支撑。实践表明，现代社会中，人们的受教育程度与职业、收入、社会地位呈正比关系，特别是在当今就业竞争越来越激烈的背景下，教育在很大程度上已成为社会个体的发展前提。只有坚持教育公平，赋予每个受教育者平等的受教育机会，才能使社会成员的潜能、积极性和创造性得到最大限度的实现。人是社会的主体，培养高素质的劳动者和专门人才，是构建社会主义和谐社会的根本保证，而教育作为培养人才的摇篮，对构建和谐社会具有先导性作用。本项目建设能够改善薄弱学校的薄弱环节，力促教育均衡发展，维护教育公平，推进和谐社会建设进程。

、本项目的建设是保证社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要

在全面建设小康社会的进程中，实现教育权利和接受优质教育是现代社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。面对日益激烈的市场竞争和知识经济时代的挑战，接受必要的教育不仅成为人们生存、发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定人一生的命运。随着我国社会经济的发展，越来越多的人已经认识到教育的重要性。本项目的建设，从根本上保证了职业教育能够顺利开展，满足人们受教育的需求，提升社会文明程度，保证和谐稳定的生活环境。

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