县管校聘从年开始实施以来,各地都有先行者,在骨干教师数量有限的情况下实行“县管校聘”,怎样保证教师的自然流动不会出现马太效应,从而背离教育均衡的办学目标?
我们知道,在一个学校里,尽管所有一线教师都是学历达标,或者学历高出一个层次,但是通过长期的教学实践,这些教师的专业能力,教育教学水平还是会出现分化的。有的教师专业能力强一些,教育教学水平高一些,教学效果好一些;有的教师的专业能力会显得差一些,教育教学水平弱一些,教学效果次一些。这种分化是常见的现象,也是正常的现象。
专业能力强,教学水平高的教师,永远是稀缺的教育资源。
在教师不能自由流动的人事管理机制存在的时候,各个学校都有一些专业能力比较强的教师,也有一些专业能力相对弱一些的教师。把这些教师适当搭配,形成一个团体,专业能力比较强的教师发挥领头雁的作用,能力稍微薄弱一点的教师,在那些骨干教师的带动、帮助和影响下,整个学校的教育教学工作,也能显示出一种积极上进的力量,也能为学生的成长提供良好的学校环境。
如果在“县管校聘”的政策下,出现教师自由流动,教师的身份由“单位人”转变为“社会人”了,我想去哪个学校,只要人家愿意聘任我,就可以到哪个学校去,这样的教师流动就会出现马太效应。名气大的学校,地理位置好的学校,生源质量好的学校,办学条件好的学校,就会吸引更多的优秀教师加盟。
名气小的,地理位置差的,办学条件差和生源质量差的学校,就会出现大量的骨干教师流失。于是,各个学校教育资源就会更加的不均衡,好学校更好,薄弱学校更加薄弱。
这不是凭空的想当然,而是有历史经验证明的。
十几年前,某县教育局探索实行教育系统内部人事制度改革,下发了一个文件,一夜之间,所有的高中教师都成了“社会人”,都可以自由地到任何一个高中应聘。当时,该县各个高中的师资力量都有短缺。文件一下发,各个学校有点名气的骨干教师,纷纷朝县里的窗口学校聚集。
其中有一所地理位置较偏,办学条件较差的学校,一下子流失了20多名骨干教师。那是伤筋动骨的大损伤。没办法,县里只好让该校大量招聘师范院校毕业生充实该校师资队伍。但是,这个学校的师资力量本来就和窗口学校有差距,这样一来差距就更大了。
在当今社会,人们对教育均衡的呼声很高,校外培训机构野蛮生长,家长教育焦虑越来越严重,就是因为我们的教育资源差距太大,教育均衡离人民群众的要求还很远。现在为了推行“县管校聘”政策,再让教师自由流动,那就会导致有些学校师资力量越来越强,而有的薄弱学校师资力量越来越薄弱。这是有悖于“县管校聘”政策设计初衷的。
教师的成长是需要培养的,尤其是教育资源相对薄弱的学校,培养出一批骨干教师,那是需要花大力气的。一个“县管校聘”政策,让这些教师理直气壮地离开培养他成长的学校,到各方面实力更强的学校,去给人家锦上添花,这样薄弱学校如何有能力走出低谷?如何实现破茧化蝶的蜕变?
为了教育均衡,“县管校聘”的政策要进一步完善,使其真正的有利于薄弱学校的壮大,有利于优质教育资源的壮大,有利于教育公平的社会预期。对此你有何看法